Position sur la Politique Laitiere Europeene

Les mesures proposées par l’European Milk Board offrent des perspectives d’avenir aux producteurs laitiers. Son approche en économie de marché est la mieux adaptée pour rendre tout son attrait à la production de lait et pour motiver les jeunes à se lancer dans la production laitière et à développer les exploitations.

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• Position de l’European Milk Board sur la politique agricole de l'UE
  
• La situation des producteurs laitiers n’est pas satisfaisante
  
• Augmentation annuelle de un pour cent des quotas laitiers européens
  
• Régulation de la production européenne s’effectuant à l’échelle individuelle
  
• Les producteurs laitiers deviennent des acteurs actifs du marché
  
• Protection extérieure indispensable
  
• Un fonds pour le lait n’est pas une alternative
  

Position de l’European Milk Board sur la politique agricole de l'UE

La production laitière représente le plus important secteur de l’agriculture. Ce qui se traduit aussi bien dans la plus-value qu'apportent les producteurs eux-mêmes que dans le nombre d’emplois qu’elle offre en amont comme en aval. Dans la plupart des pays européens, la production laitière a traditionnellement lieu dans les régions rurales et défavorisées. Non seulement les éleveurs laitiers assurent la production du lait, mais ils jouent également un rôle indispensable dans la préservation du paysage agricole et la sauvegarde de l’espace rural. La production de lait ne connaît ici aucune alternative économique pouvant assurer des effets de synergie d’une telle importance sociale.

La situation des producteurs laitiers n’est pas satisfaisante

Dans le cadre des différentes réformes de la PAC, l’ordonnance sur le marché laitier a été plusieurs fois modifiée. L’objectif poursuivi n’était pas en priorité des prix aux producteurs rémunérateurs mais la volonté d’assurer à l’industrie laitière européenne des parts élevées sur le marché international. Et c’est dans cet esprit qu’ont été définis les instruments de l’ordonnance relative au marché laitier. Le prix d’intervention a été réduit à un niveau qui ne joue plus aucun rôle même à titre de filet de sécurité.
Avec un prix d’intervention d’environ 22 centimes, les exploitations laitières de toute l’Europe seront acculées à la faillite bien avant. Or au lieu de supprimer totalement le prix d’intervention, il est maintenu et fixé comme point de repère d’un niveau catastrophique – vraisemblablement dans le but de tirer les prix vers le bas.

Pour ce qui est de la régulation des quotas, l’instrument le plus important de l’ordonnance de réorganisation du marché laitier, il a été pris à la va-vite la décision politique d’augmenter régulièrement les quotas en alléguant des marchés soi-disant en croissance. Les besoins réels du marché n’ont toutefois pas confirmé ces pronostics. Il y a donc eu des excédents sur le marché et le prix du lait aux producteurs est descendu à un niveau trop bas pour couvrir le coût total de production. Ces décisions ont donc été prises sans tenir compte du niveau de revenus des exploitations actuelles. Les belles promesses de la croissance des marchés qui ferait monter les revenus se sont avérées des bulles spéculatives. Les revenus des producteurs laitiers européens stagnent depuis des années ou sont dans les faits en baisse.

Plus de 90 % de la production régionale continue à être consommée sur place ou en l’occurrence au sein de l’UE. Ces dernières années, environ 7 % ont été exportés à des pays tiers, la tendance étant clairement à la baisse en 2008.

L’Etat assumant de moins en moins la défense d’un marché laitier équilibré et de prix aux producteurs équitables, il devient nécessaire que les producteurs laitiers de l’UE prennent eux-mêmes en main les instruments qui leur permettront de mettre en place une régulation efficace de l’offre. Il est manifeste qu’un soi-disant « marché libre » ne fonctionne pas. L’exemple des marchés financiers montre bien que le chaos et des distorsions dramatiques peuvent se mettre en place en très peu de temps. L’EMB considère que l’approche libérale est particulièrement inappropriée au secteur laitier. Par la libéralisation serait mis en cause et même anéanti tout ce que la société attend d’une production laitière européenne (qualité, fraîcheur, traçabilité, durabilité de la production, respect des animaux et de l’environnement, sauvegarde du rural et préservation du paysage agricole).

C’est la raison pour laquelle l’European Milk Board (EMB) demande que les décisions prises en politique agricole tiennent compte de la réalité du marché ainsi que des besoins des producteurs laitiers et des consommateurs et ne se plient pas uniquement aux souhaits du lobby de l’industrie laitière

Les mesures proposées par la Commission européenne dans le cadre du Bilan de santé

1. Augmentation annuelle de un pour cent des quotas laitiers européens

L’EMB rejette la proposition de la Commission d’augmenter les quotas automatiquement de un pour cent par an jusqu’en 2013 (cinq pour cent en tout). Cette méthode inspirée de l’économie planifiée n’est pas en mesure d’offrir une perspective d’avenir au secteur laitier.

A la place, l’EMB demande d’assouplir la régulation des quotas, et ce déjà dans le cadre du Bilan de santé. Ce qui signifie, adapter dès à présent la production aux besoins réels du marché. Le critère déterminant l’augmentation ou la réduction de la production laitière sera un prix de base aux producteurs qui couvre les frais de production.

2. Régulation de la production européenne s’effectuant à l’échelle individuelle

L’EMB demande à la Commission européenne et aux ministres de l’Agriculture de privilégier une régulation souple de la production sur le marché laitier aujourd’hui et au-delà de 2015.

3. Les producteurs laitiers deviennent des acteurs actifs du marché

Les producteurs laitiers de l’EMB sont prêts à assumer des responsabilités et à régler de leur propre chef le volume de l’offre. Il est demandé à la politique de créer les cadres juridiques nécessaires pour donner aux producteurs laitiers cette capacité d’agir.

4. Protection extérieure indispensable

Il faut des régulations qui garantissent un accès équitable au marché et protègent le marché européen d’importateurs dont les produits sont de prix et qualité inférieurs au niveau européen.

5. Un fonds pour le lait n’est pas une alternative

Le fonds pour le lait que certains Etats membres ont proposé ne saurait compenser même en partie les pertes de revenu causées par la suppression prévue des quotas. Un pool financier en faveur des producteurs laitiers peut à la rigueur avoir des effets à titre d’aides supplémentaires pour les zones défavorisées.

Au demeurant, l’objectif clairement défini de la politique agricole européenne doit être qu’à l’avenir la grande majorité des exploitations soit en mesure de produire en toute rentabilité et sans soutien direct le même volume de lait.